Taxislužba

Zkoušky odborné způsobilosti pro provozování taxislužby

Ministerstvo dopravy již neposkytuje soubor zkušebních otázek pro provádění zkoušky odborné způsobilosti potřebné k provozování taxislužby. Dopravní úřady sestavují testové otázky samy, žadatelům o zkoušku nyní slouží k přípravě ke zkoušce především samotné právní předpisy upravující jednotlivé předměty zkoušky.

Na koho se obrátit?

Legislativa

• Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů
• Vyhláška č. 478/2000 Sb., kterou se provádí zákon o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů
• Rozhodnutí Českého metrologického institutu o povolení krátkodobého používání taxametrů bez úředního ověření

Záznam o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku

Spolehlivost řidiče taxislužby

Aplikace ustanovení o ztrátě spolehlivosti – § 9 odst. 3 zákona o silniční dopravě

Za spolehlivou se nepovažuje osoba:

1. která má v evidenční kartě řidiče záznam o tom, že jí byl soudem za spáchání trestného činu uložen trest zákazu činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel, jehož výkon skončil v posledních třech letech nebo od jehož výkonu bylo v posledních třech letech podmíněně upuštěno
   
   Ustanovení se vztahuje na osoby, které mají ve výpisu z registru řidičů záznam o uloženém zákazu řízení motorového vozidla soudem (nikoliv správním orgánem) z důvodu spáchání trestného činu (nikoliv přestupku nebo jiného správního deliktu).
   
   Podkladem je výpis z registru řidičů (zde označen jako evidenční karta řidiče), doplněný případným pravomocným rozsudkem soudu.
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozsudku soudu o uložení zákazu činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel za spáchání trestného činu. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy skončil zákaz činnost, případně kdy bylo od zákazu podmínečně upuštěno.
2. která má v evidenční kartě řidiče záznam o uložení sankce za přestupek spáchaný v posledních třech letech spočívající v požití alkoholického nápoje nebo jiné návykové látky před řízením motorového vozidla nebo v jeho průběhu nebo v odmítnutí podrobit se na výzvu policisty dechové zkoušce nebo lékařskému vyšetření ke zjištění, zda není ovlivněn alkoholem v případě, že dechová zkouška byla pozitivní, nebo v odmítnutí podrobit se na výzvu policisty lékařskému vyšetření ke zjištění, zda není ovlivněn jinou návykovou látkou
   
   Ustanovení se vztahuje na osoby, které mají ve výpisu z registru řidičů záznam o požití alkoholu nebo jiné návykové látky před řízením vozidla nebo v jeho průběhu nebo o odmítnutí podrobit se dechové zkoušce nebo lékařskému vyšetření.
   
   Podkladem je výpis z registru řidičů (zde označen jako evidenční karta řidiče).
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozhodnutí o spáchání přestupku. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy k přestupku došlo, nikoliv ode dne nabytí právní moci rozhodnutí.
3. která v posledních třech letech provozovala silniční dopravu pro cizí potřeby neoprávněně
   
   Ustanovení se vztahuje na osoby, které neoprávněně (bez oprávnění) provozovaly jakýkoliv z 11 druhů silniční dopravy pro cizí potřeby, a to jak živnostenským způsobem (neměly koncesi nebo jí neměly v potřebném rozsahu – pro provozovaný druh dopravy), tak neživnostenským způsobem (neměly povolení dopravního úřadu podle § 7 zákona o silniční dopravě).
   
   Podkladem může být pravomocné rozhodnutí živnostenského úřadu o uložení pokuty za neoprávněné podnikání (§ 61 odst. 3 písm. c) ŽZ, resp. § 63 odst. 1 písm. c) ŽZ), pravomocné rozhodnutí dopravního úřadu o uložení pokuty za provozování silniční motorové dopravy pro cizí potřeby bez povolení (§ 35 odst. 2 písm. a) zákona o silniční dopravě, resp. § 35 odst. 3 písm. a) zákona o silniční dopravě), nebo pravomocný rozsudek soudu o spáchání trestného činu neoprávněného podnikání (§ 118 TrZ, od 1. 1. 2010 § 251 nového TrZ).
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozhodnutí/rozsudku. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy k neoprávněnému provozování silniční motorové dopravy pro cizí potřeby došlo, nikoliv ode dne nabytí právní moci rozhodnutí/rozsudku.
4. která se v posledních třech letech opakovaně dopustila jednání, za které jí byla pravomocně uložena sankce za porušení právních předpisů souvisejících s provozováním silniční dopravy s výjimkou sankce za spáchání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu podle zvláštního zákona
   
   Ustanovení se vztahuje na osobu (dopravce či řidič), která se dopustí nejméně dvakrát téhož jednání (nikoliv totožného, ale svou podstatou stejného – např. nedodržení bezpečnostní přestávky, přičemž jednou to může být o 5 minut, podruhé o 10 minut), kterým došlo k porušení právních předpisů, které souvisejí s provozováním silniční dopravy (především zákon o silniční dopravě, dále např. cenové předpisy upravující silniční dopravu – maximální cena v taxislužbě, metrologické předpisy upravující užití měřidel v silniční dopravě – taxislužbě, provozní řád taxistanoviště apod.), a za které byla tato osoba sankcionována (u dopravce jiný správní delikt, u řidiče přestupek). Nepatří sem porušení právních předpisů, kterými se sice podnikatel při provozování silniční dopravy musí řídit, ale tyto předpisy upravují určitou oblast obecně pro všechny, nemají konkrétní vazbu na provozování silniční dopravy (pracovní právo, daňové právo, obchodní zákoník, živnostenský zákon apod., vyjma ustanovení, která se speciálně dotýkají silniční dopravy – např. v cenových předpisech jsou to výměr MF a nařízení obce o maximálních cenách v taxislužbě).
   
   Podmínkou je, aby opakované jednání bylo spácháno po právní moci rozhodnutí o uložení sankce za předchozí jednání (do nabytí právní moci prvního rozhodnutí mohla osoba protiprávně jednat v domnění, že její výklad zákona je správný).
   
   V případě dopravce se musí jednat o porušení zaviněné jeho jednáním, nikoliv porušení zaviněné jednáním řidiče – zaměstnance (viz písm. e)). Je-li dopravce a řidič tatáž osoba, jedná se vždy o jeho jednání.
   
   Pro zamezení nechtěného rozšíření výkladu pojmu „silniční doprava“ je vyloučena sankce za spáchání přestupku porušením zákona č. 361/2000 Sb.
   
   Podkladem může být pravomocné rozhodnutí příslušného správního orgánu o uložení sankce za jiný správní delikt (dopravce) nebo pravomocné rozhodnutí příslušného správního orgánu o uložení sankce za přestupek (řidiče), vyjma výše zmíněného přestupku proti zákonu č. 361/2000 Sb.
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozhodnutí o uložení nejméně druhé sankce za totéž jednání. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy poprvé došlo k protiprávnímu jednání, nikoliv ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení sankce (první ani druhé).
5. která se jako řidič vozidla taxislužby v průběhu posledních tří let dopustila jednání, za nějž byla provozovateli taxislužby pravomocně uložena sankce za porušení právních předpisů souvisejících s provozováním silniční dopravy
   
   Ustanovení se vztahuje na řidiče taxislužby – zaměstnance, který svým jednáním způsobí, že jeho zaměstnavateli – provozovateli taxislužby – bude uložena sankce za porušení právních předpisů, které souvisejí s provozováním silniční dopravy (viz výklad k písm. d)). Jednání řidiče by mělo být aktivní, tzn. že učiní, co nemá (např. při jízdě použije chybně taxametr, nabízí služby na území obce bez zkoušek z místopisu apod.), nebo neučiní, co má (např. nevydá stvrzenku cestujícímu, neodstraní z vozidla označení, když neprovozuje, nevede záznamy o provozu vozidla - netiskne kopie stvrzenek apod.). Předmětné jednání přitom může být úmyslné (např. záměrné nepoužití taxametru) i nedbalostní (např. řidič zapomněl zapnout taxametr), svévolné (např. řidič sám užívá taxametr v rozporu se zákonem na ochranu spotřebitele) i nařízené (např. zaměstnavatel přikáže řidiči užívat taxametr v rozporu se zákonem na ochranu spotřebitele – v takových případech má řidič jako zaměstnanec právo příkaz odmítnout). Nemělo by se však přihlížet k pasivnímu, nezúčastněnému jednání řidiče (např. řízení vozidla, které dopravce řádně nevybavil např. ověřeným taxametrem, dokladem o zařazení vozidla do evidence vozidel taxislužby apod., nebo měsíční uzávěrky ve vozidle neobsahují předepsané náležitosti atd.). Nepatří sem porušení právních předpisů, kterými se sice podnikatel při provozování silniční dopravy musí řídit, ale tyto předpisy upravují určitou oblast obecně pro všechny (viz výklad k písm. d)).
   
   V zákoně o silniční dopravě může být vodítkem úvod jeho ustanovení stanovující povinnost „provozovatel taxislužby je povinen zajistit, aby řidič...“. Neplatí to však univerzálně. V řízení se může prokázat, že jednáním řidiče je zaviněno i porušení povinnosti stanovené „výhradně“ dopravci (např. u sankce za neověřený taxametr se prokáže, že dopravce taxametr nechal ověřit, avšak řidič u něj následně odstranil plombu).
   V řízení o uložení pokuty musí být účastníkem řízení i řidič (účastník dle § 27 odst. 2 s. ř.).
   
   V případě dopravce a řidiče v jedné osobě se ustanovení vztahuje na taková jednání, kterých se osoba dopustí v pozici řidiče vozidla taxislužby. Jde o jednání, která by v praxi dopravce nedělal osobně, např. vydání stvrzenky z taxametru cestujícímu, užívání taxametru apod. Zde je výrazným vodítkem úvod ustanovení stanovující povinnost „provozovatel taxislužby je povinen zajistit, aby řidič...“. Primárně se tedy jedná o činnosti a povinnosti stanovené řidiči (ačkoliv je prakticky za jejich nesplnění odpovědný dopravce).
   
   Podkladem může být pravomocné rozhodnutí správního orgánu o uložení sankce.
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozhodnutí o uložení sankce. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy k uvedenému jednání došlo, nikoliv ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení sankce.
6. které byla v posledních třech letech odejmuta koncese nebo povolení k provozování silniční dopravy pro cizí potřeby z důvodů porušování povinností uložených právními předpisy souvisejícími s provozováním silniční dopravy
   
   Ustanovení se vztahuje na osoby, kterým živnostenský úřad pravomocně zrušil živnostenské oprávnění (v plném rozsahu zrušil celou koncesi, nebo změnou koncese rozhodl o zrušení jen určitého druhu dopravy – zúžením rozsahu koncese). Povolení dopravního úřadu nelze odejmout.
   Podkladem může být pravomocné rozhodnutí živnostenského úřadu o zrušení koncese (§ 58 odst. 2 nebo 3 ŽZ).
   
   Je potřeba prozkoumat odůvodnění rozhodnutí živnostenského úřadu, zda důvodem pro zrušení koncese bylo porušování povinností stanovených právními předpisy souvisejícími s provozováním silniční dopravy (viz výklad k písm. d)) – zrušení koncese totiž nemusí být vždy z důvodu porušování povinností uložených právními předpisy souvisejícími s provozováním silniční dopravy.
   
   Nespolehlivou se osoba stane dnem nabytí právní moci rozhodnutí živnostenského úřadu o zrušení koncese. Tříletá lhůta se počítá ode dne, kdy nabylo právní moci rozhodnutí živnostenského úřadu.
7. které byl odebrán průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby podle § 21 odst. 9 věty druhé, a to do doby, než jí je průkaz navrácen
   
   Jsou to osoby, na jejichž jméno zněl průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby, který dopravní úřad provozovateli taxislužby odebral z důvodů uvedených v § 21 odst. 13 zákona o silniční dopravě. Od 1. 7. 2008 (novela zákonem č. 124/2008 Sb.) však nelze kvůli legislativní chybě aplikovat, neboť průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby se odebírá podle § 21 odst. 9 věty čtvrté, nikoliv druhé.